La Porte Canadienne De L'Atlantique

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Avril 2009 Bulletin

Introduction

La Porte d'entrée de l'Atlantique est hautement prioritaire pour le Canada. En tant que portail de l'est du pays pour les échanges commerciaux internationaux, elle procure un lien efficace avec l'Amérique du Nord et le reste du monde à partir de la région de l'Atlantique.

Le Cadre de politique national sur les portes et les corridors commerciaux stratégiques oriente le développement et l'exploitation à des fins de commerce international des plus importants systèmes de transport canadiens, dont l'Initiative de la Porte et du Corridor de l'Asie-Pacifique, la Porte continentale et le Corridor de commerce Ontario-Québec et la Porte d'entrée de l'Atlantique. Il vise surtout l'amélioration de la position concurrentielle du Canada sur le plan du commerce international par la liaison de l'Amérique du Nord au reste du monde.

Le présent bulletin souligne le progrès accompli par le Comité des représentants fédéraux-provinciaux concernant les trois domaines prioritaires qui requièrent des mesures immédiates, soit :

1. la promotion des avantages de la région en tant que corridor commercial concurrentiel;
2. la participation du secteur privé et des autres intervenants;
3. la recherche et l'analyse qui orienteront les mesures et les investissements publics.

Organisation du comité

Marketing

Les missions commerciales sont une activité de promotion importante. Elles sont menées sur des marchés internationaux où la Porte d'entrée de l'Atlantique offre, ou peut offrir, un avantage concurrentiel. Lors de ces missions, des délégués provenant de tous les secteurs des transports établissent des relations d'affaires et explorent les possibilités des marchés nouveaux ou émergents, tout en travaillant ensemble à la promotion de la Porte. Les secteurs public et privé font preuve d'un engagement et d'une collaboration solides au cours de ces missions, qui nécessitent beaucoup de coordination et de soutien financier de la part de tous les participants.

En février 2008, le ministre MacKay, accompagné de ministres des quatre provinces de l'Atlantique et d'une délégation de 17 cadres supérieurs représentant les principales entreprises de transport de la région, a entrepris une mission de promotion de la Porte d'entrée de l'Atlantique en Inde. Cette mission était essentielle au développement de liens plus étroits avec un pays qui connaît l'une des croissances économiques les plus rapides au monde et à la promotion de la Porte en tant que route d'approvisionnement de premier choix pour les expéditeurs indiens.

Fort du succès remporté par cette mission, le co-secrétaire d'État indien Anil Mukim a mené à son tour une mission au Canada en novembre 2008 et une autre est prévue en avril 2009. Des cadres supérieurs de l'industrie indienne des transports et de l'expédition participent à ces « missions étrangères » au Canada pour en apprendre davantage sur la Porte d'entrée de l'Atlantique. Grâce à la mission d'avril 2009, les délégués auront accès directement à des entreprises clés de la Porte afin de déterminer les possibilités commerciales qui peuvent être développées à court et à moyen termes.

Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international a mené d'autres missions commerciales, certaines conjointement avec Équipe Canada Atlantique (dont font partie les gouvernements des provinces de l'Atlantique). Elles ont été effectuées notamment à Chicago (Illinois), à Bentonville (Arkansas) et à Atlanta (Géorgie) en juin 2008, ainsi qu'à Buffalo et à New York (New York) en octobre 2008. Ces missions ont fait la promotion des portes du Canada auprès des principaux importateurs nord-américains. Vu la grande importance de Chicago comme plaque tournante pour le fret ferroviaire et aérien, le ministre MacKay a également mené une mission dans cette région en novembre 2008 afin d'y promouvoir la Porte d'entrée de l'Atlantique.

Analyse et recherche

Les investissements et les mesures du secteur public doivent s'appuyer sur une analyse rigoureuse et solide. C'est pourquoi le gouvernement du Canada et les provinces de l'Atlantique ont développé un cadre d'analyse visant à acquérir une meilleure compréhension du système de transport multimodal qui soutient les échanges internationaux, à prévoir l'impact sur ce système de la demande future en matière de transport et à repérer les défis et les possibilités connexes en matière d'infrastructures.

Dans le contexte de ce cadre d'analyse, plusieurs études ont été commandées, notamment les suivantes :

• L'Étude sur les débits de trafic et les flux de passagers et de marchandises et l'infrastructure, effectuée par Transports Canada pour le compte du Comité des représentants de la Porte d'entrée de l'Atlantique;
• L'Étude de l'accès routier aux terminaux intermodaux et aux centres de distribution et de transbordement au Canada atlantique, effectuée par Transports Canada pour le compte du Comité des représentants de la Porte d'entrée de l'Atlantique;
• L'Étude du trafic et de l'infrastructure à la frontière, effectuée par le ministère des Transports du Nouveau‑Brunswick pour le compte du Comité des représentants sur la Porte d'entrée de l'Atlantique;
• l'Étude visant les prévisions nationales du mouvement, du commerce et du trafic des marchandises,effectuée par Transports Canada pour le compte du Comité des représentants sur la Porte d'entrée de l'Atlantique.

Ce travail analytique est fondé sur de vastes consultations menées auprès des intervenants clés des secteurs privés et publics de chaque province. En guise de préambule à ces études, Transports Canada, l'APECA et les gouvernements des provinces de l'Atlantique ont effectué des visites auprès des intervenants en mai et juin 2008. Jusqu'à maintenant, plus de 150 intervenants sont cités dans le travail analytique. Depuis l'élaboration du cadre d'analyse, le Comité des représentants de la Porte d'entrée de l'Atlantique a commandé des études supplémentaires pour explorer les possibilités dans des domaines plus précis, notamment :

• une étude de l'industrie des croisières du Canada atlantique, effectuée par l'Atlantic Canada Cruise Association pour le compte du Comité des représentants de la Porte d'entrée de l'Atlantique ;
• une étude du secteur de l'énergie portant sur le transport de vrac liquide au Canada atlantique, effectuée par Terre‑Neuve‑et‑Labrador pour le compte du Comité des représentants de la Porte d'entrée de l'Atlantique.

Outre le soutien qu'il apporte au développement de la Stratégie sur la Porte d'entrée de l'Atlantique, ce travail d'analyse et de recherche est utile pour repérer et évaluer des projets que les secteurs public et privé pourraient éventuellement financer. Ce processus se reflétera dans la Stratégie sur la Porte d'entrée de l'Atlantique et dans le développement intensif des occasions d'affaires qui s'ensuivra.

Diffusée en octobre 2007, l'analyse de rentabilisation de la Porte d'entrée de l'Atlantique indiquait des possibilités de croissance immédiates du trafic des conteneurs. Elle précisait également des possibilités de croissance à plus long terme d'autres activités comme le transport maritime des produits énergétiques, l'industrie des croisières, le fret aérien et les passagers aériens. Cette analyse soulignait que les possibilités de développement de la Porte d'entrée de l'Atlantique se concrétiseront à plus long terme et qu'elles devront faire l'objet d'un effort de promotion soutenu.

Participation des intervenants

Joseph Randell, Jazz Air LP; Doug Rose, Halterm Limited; Henry Demone, Les aliments High Liner inc.; Joseph Shannon, Atlantic Corporation Ltd.; David Ganong, Ganong Bros. Limited; James Irving, Les Pâtes & Papier Irving, Limitée; Wesley Armour, Armour Transportation Systems; Derek Oland, Moosehead Breweries Limited; le capitaine Sidney Hynes, Oceanex Ltd.; Tanny (Bernard) Collins, P.F. Collins; Wade MacLauchlan, Université de l'Île‑du‑Prince‑Édouard; Francois Hébert, CN; et Patrick Sinnott, La Société Canadian Tire Limitée.

L'Atlantic Gateway Council sera un complément aux conseils existants dans la région, qui ont mis en évidence l'implication active et unanime de même que le leadership du secteur privé dans le développement de la Porte d'entrée de l'Atlantique. Le gouvernement de chacune des provinces de l'Atlantique collabore également avec les représentants de l'industrie et du secteur privé à l'échelle provinciale.

Une séance de consultation a été menée en janvier 2008 auprès des représentants régionaux des secteurs des transports, de la production manufacturière, du travail et de l'éducation. Selon les participants, les priorités sont les suivantes : marketing, éducation et acquisition des compétences, protection de l'environnement ainsi que collaboration active et leadership des gouvernements et du secteur privé. Par conséquent :

• le Comité des représentants fédéraux-provinciaux de la Porte d'entrée de l'Atlantique publie le présent bulletin pour informer les partenaires;
• plus de 50 représentants des ports, exploitants de terminaux et expéditeurs notamment se sont réunis à Halifax en novembre 2008 à l'invitation de Transports Canada pour participer à un atelier sur les transports maritimes à courte distance et la Porte d'entrée de l'Atlantique;
• le site Web de la Porte canadienne de l'Atlantique fournit aux intervenants des informations à jour : http://www.laportedentreedelatlantique.gc.ca.

Mesures fédérales

Le 30 octobre 2008, le premier ministre Stephen Harper a nommé l'honorable Peter MacKay ministre de la Porte d'entrée de l'Atlantique, démontrant ainsi l'engagement du gouvernement fédéral à l'égard de la Porte d'entrée de l'Atlantique. L'implication du ministre MacKay à l'égard de cette initiative, sa connaissance des marchés étrangers et son rôle au sein du Cabinet ont fait de lui un champion remarquable pour la Porte d'entrée de l'Atlantique depuis sa première nomination au Cabinet en 2006. Il a fait sans relâche la promotion de la Porte d'entrée de l'Atlantique à Ottawa, partout au Canada et à l'occasion des missions commerciales aux États-Unis, en Europe, en Asie et en Amérique du Sud. Comme orateur lors d'événements publics ou au cours d'entretiens privés, il a vanté les avantages que la Porte offre aux expéditeurs et ses retombées économiques à long terme pour la région de l'Atlantique.

En novembre 2008, le ministre MacKay était l'hôte d'un sommet de la Porte d'entrée de l'Atlantique réunissant des cadres supérieurs du secteur privé et de l'industrie des transports. Ce sommet a permis de définir les thèmes et priorités liés à la Porte, à savoir notamment : la sécurité, la croissance régionale, les ressources énergétiques, la compétitivité du réseau ferroviaire, le commerce transfrontalier et l'harmonisation des réglementations canadiennes et américaines.

Dans le cadre de la série de stimulants économiques prévus dans son budget de 2009, le Canada s'engage investir dans les infrastructures partout au pays. Des mesures immédiates et à court terme, telles que l'approbation plus rapide des projets d'infrastructure, contribueront à créer des emplois et à stimuler l'économie en cette période chargée de défis. Certains projets prioritaires pour un investissement accéléré, identifiés comme tels dans le budget, soutiendront également les objectifs à long terme de la Porte d'entrée de l'Atlantique, notamment :

• L'achèvement de la phase 2 du projet du tronçon Antigonish de l'autoroute 104 de la Nouvelle‑Écosse.
• Des améliorations à l'autoroute transcanadienne à Terre‑Neuve‑et‑Labrador.
• La réalisation de travaux de réfection majeurs sur les ponts du réseau autoroutier de la Nouvelle‑Écosse.
• L'achèvement de l'élargissement à quatre voies de l'autoroute 185 au Québec, un lien important facilitant la circulation des marchandises entre la Porte d'entrée de l'Atlantique et les principaux marchés nord-américains.

Diverses mesures ont été annoncées dans le budget de 2009 pour veiller à ce que les aéroports canadiens demeurent sûrs et concurrentiels :

• un investissement de 282 millions de dollars au cours des deux prochaines années pour appuyer l'élaboration de plans de sûreté aérienne, l'amélioration des activités de l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien et la mise en place d'un nouveau système d'évaluation des voyageurs;
• un investissement de 14 millions de dollars pour appuyer un nouveau programme de sécurité visant le fret qui quitte les aéroports canadiens.

Mesures provinciales

Nouvelle‑Écosse

• Le Centre for International Trade and Transportation de l'Université Dalhousie a mis sur pied un programme d'études sur la Porte d'entrée de l'Atlantique, avec le soutien de l'APECA et du gouvernement de la Nouvelle‑Écosse. Le programme prévoit la participation du monde de l'enseignement dans le développement de la Stratégie sur la Porte d'entrée de l'Atlantique par l'entremise de l'organisation de cours, la production de documents de travail et la tenue d'une conférence internationale.
• Le gouvernement provincial étudie présentement les avantages potentiels des véhicules articulés allongés pour la Porte d'entrée de l'Atlantique et la faisabilité d'une mesure permettant à ces véhicules d'emprunter les autoroutes de la série 100. Un projet pilote permettra la circulation, sur des tronçons d'autoroute sélectionnés et sous certaines conditions, de camions gros porteurs tirant des semi-remorques de 53 pieds.
• Le gouvernement provincial a publié une étude sur la faisabilité d'un corridor de transport intégré, une route à accès limité pour les camions porte-conteneurs le long d'une voie ferroviaire existante à Halifax. Selon cette étude, il serait trop coûteux, dans le contexte de la Porte d'entrée, de consolider le transport routier et ferroviaire suivant la voie ferroviaire du CN.
• Le gouvernement provincial développe présentement une mesure de marketing et de développement commercial dynamique pour maximiser le plein potentiel de la province. Entreprises Nouvelle‑Écosse inc., l'organe de développement commercial de la province, travaille actuellement avec des intervenants clés à faire connaître sur les marchés internationaux la capacité de manutention de conteneurs de la Porte d'entrée et à attirer et à conserver une part plus grande du trafic passant par le canal de Suez en provenance de l'Asie et du sous-continent indien.
• Des entreprises privées de la Nouvelle‑Écosse ont également réalisé divers projets. En voici quelques exemples :
  • Ceres Container Terminal a fait l'acquisition de deux super grues post-Panamax au coût de 20 millions de dollars et a investi plusieurs millions dans la construction d'une porte et d'une gare de triage ultramodernes pour les camions.
  • Halterm Container Terminal a amélioré le système d'éclairage de la cour de son terminal pour réduire de 30 % ses coûts d'électricité tout en renforçant la sécurité du terminal grâce à un éclairage deux fois plus important. L'entreprise a également fait l'acquisition de quatre portiques à roues d'une valeur de 2 millions de dollars chacune.
  • Les deux terminaux d'Halifax ont installé de nouvelles prises pour les navires réfrigérés afin de manutentionner un plus grand nombre de conteneurs à température contrôlée, ce qui porte à 1 000 le nombre de prises disponibles dans le port.
  • L'Administration portuaire d'Halifax, en partenariat avec Transports Canada, a investi 16 millions de dollars dans l'amélioration des systèmes de sécurité à la grandeur du port, intégrant entièrement les fonctions de commande et de contrôle avec une technologie de pointe pour la surveillance, le contrôle du périmètre et la lecture biométrique.
  • OOCL possède maintenant le plus grand point d'arrêt pour les navires post-Panamax avec l'ajout du NM Oakland et du NM Italy à ses services.
  • Consolidated Fastfrate a investi 10 millions de dollars dans ses installations de distribution, d'entreposage et de transbordement d'Halifax.
  • Armour Transportation Systems a investi 15 millions de dollars dans la construction d'une installation d'entreposage et de transbordement de 100 000 pieds carrés à Halifax.
  • Le Halifax Gateway Council a signé un PE avec le Memphis Logistics Council (Memphis, Tennessee) et avec Churchill (Manitoba).
  • L'administration de l'aéroport international d'Halifax a signé une entente avec Gateway Facilities Inc. pour la construction et la gestion d'une installation de fret multi-locataire de 40 000 pieds carrés au coût de 6 millions de dollars.
  • Le Sydney Ports Gateway Council a été formé en 2008 par des entreprises privées pour aider à définir la vision pour les ports maritimes et les aéroports.

Nouveau‑Brunswick

• D'ici 2014 au plus tard, le gouvernement provincial parachèvera l'élargissement à quatre voies et la réfection du corridor commercial de la Route 1 vers la Nouvelle-Angleterre. Ce projet important a été annoncé en septembre 2008 en tant qu'initiative fédérale-provinciale à coûts partagés et sera réalisé grâce à un partenariat public-privé.
• Le ministère des Transports a diffusé deux stratégies exhaustives pour les dix prochaines années :
  • la Stratégie provinciale de transport multimodal (2008-2018);
  • le plan stratégique pour un système de transport intelligent (2008-2018).
• Le gouvernement provincial prévoit créer une extension de son centre de recherche national sur les STI ruraux (systèmes de transport intelligents) à l'Université du Nouveau‑Brunswick.
• Politiques et projets de réglementation provinciaux :
  • autorisation des véhicules surdimensionnés, des pneus larges pour les poids lourds civils et des véhicules articulés allongés;
  • augmentation des heures de service de l'Agence canadienne des services frontaliers du Canada dans les aéroports nationaux.
• Quelques projets du secteur privé du Nouveau‑Brunswick :
  • le projet de Porte d'entrée de fret aérien de l'est du Canada visant à développer les possibilités de fret aérien à l'Aéroport international du Grand Moncton (lancé en septembre 2008);
  • le Southern NB Gateway Council;
  • l'étude et l'initiative du corridor du Nord du Nouveau‑Brunswick;
  • l'acquisition par le CN de la ligne ferroviaire sur courtes distances de la côte est au Nouveau‑Brunswick;
  • la Halifax to New England Rail Service Initiative (Ayer, Massachussetts) de La Compagnie de chemin de fer du Sud, Nouveau-Brunswick Limitée.

Île‑du‑Prince‑Édouard

• Dans son discours sur le budget d'immobilisations de l'automne 2008, le gouvernement provincial a déclaré son engagement à l'égard de la Porte d'entrée de l'Atlantique. Des fonds importants ont été affectés spécifiquement à des projets liés à la Porte d'entrée. Bien que les détails de ces investissements doivent être précisés en partenariat avec le gouvernement fédéral, les priorités stratégiques de l'Île‑du‑Prince‑Édouard à l'égard de cette initiative concernent les secteurs suivants : les infrastructures de transports (en particulier la reconstruction de la Route 1, comprenant l'autoroute périphérique de Charlottetown, et celle de la Route 2, principal corridor économique de la province); les compétences et la formation; le marketing; le développement des capacités de croisière.
• Le gouvernement provincial et l'administration de l'aéroport de Charlottetown poursuivent le travail de promotion des destinations internationales. Ils ont également développé les services de douane à l'aéroport grâce à un investissement de l'Agence des services frontaliers du Canada. Cela a contribué à inciter les compagnies aériennes à investir dans des vols directs saisonniers vers Boston, New York, Détroit et Cuba. En juin 2008, la superficie de l'aire de trafic principale de l'aéroport a été augmentée de 7 200 mètres carrés, offrant ainsi plus d'espace pour les manœuvres et le stationnement des avions. L'aéroport continue de croître et de s'améliorer pour fournir des services et des installations qui profiteront autant aux voyageurs et aux occupants qu'à la population de l'Île‑du‑Prince‑Édouard.
• Le port de Charlottetown a profité d'améliorations des infrastructures, notamment de l'ajout d'une nouvelle jetée et d'un nouveau centre d'accueil des passagers des navires de croisière ainsi que de l'agrandissement de 113 mètres du poste d'amarrage et de l'ajout de bollards de 200 tonnes. Ces changements permettent à de plus gros navires de faire escale à Charlottetown, et le nombre de passagers a triplé depuis l'expansion.
• Strait Crossing Bridge Limited a terminé récemment son analyse des essais physiques sur les effets du vent. Les résultats démontrent que l'actuelle politique relative au vent sur le Pont de la confédération, fondée sur des tests de laboratoire, est adéquate et devrait être maintenue en vigueur. Cette politique limite le passage des véhicules à profil élevé et autres véhicules durant les périodes de vents violents.

Terre‑Neuve‑et‑Labrador

• Dans le document Setting Direction: Study of Air Transportation, Newfoundland and Labrador, il est recommandé d'augmenter la capacité de transport aérien de la province en s'appuyant sur ses forces actuelles en matière d'infrastructure aéroportuaire, de routes et de partenariats avec les transporteurs. L'étude recommande des investissements stratégiques dans des activités et des secteurs économiques qui soutiendraient un accroissement de la capacité.
• Le gouvernement de Terre‑Neuve‑et‑Labrador augmentera les dépenses en infrastructures d'environ 800 millions de dollars au cours de l'exercice 2009-2010 et de plus de 4 milliards de dollars au cours des années suivantes afin de stimuler l'activité économique dans le contexte du ralentissement mondial de l'économie. Il s'agit d'une hausse de 285 millions de dollars par rapport à l'exercice 2008-2009, soit une augmentation de bien plus de 50 %.
• Le secteur des technologies océaniques de la province, en pleine expansion, a été renforcé par un investissement provincial de 250 000 $ dans la prochaine phase du projet Smartbay. Mis sur pied dans la baie Placentia en 2005, Smartbay était à l'origine un vaste projet de démonstration dans le domaine de la surveillance environnementale. Il visait à améliorer l'observation de l'environnement marin. Smartbay est le plus vaste projet d'observation océanique de l'est du Canada et représente un bon exemple de coopération entre l'industrie, le gouvernement et le secteur de la recherche appliquée du Marine Institute en vue de positionner la province comme chef de file dans cette branche des technologies océaniques. La baie Placentia est en voie de devenir le centre industriel de la province. On y trouve un important trafic maritime, un chantier de construction navale, des réserves fauniques et un secteur des pêches dynamique, le tout malgré des conditions météorologiques difficiles. Ce financement permettra au projet de devenir un service d'information pleinement opérationnel qui contribuera à améliorer les prévisions météorologiques, la surveillance environnementale et la navigation maritime. Il aidera également à renforcer les liens avec les partenaires internationaux.
• En collaboration avec les exportateurs, le gouvernement provincial offre une variété de services de soutien pour renforcer le commerce et le développement des exportations. La capacité immédiate d'exporter, la pénétration de marché et l'expansion ainsi que le soutien sur place font partie des initiatives mises de l'avant par le gouvernement provincial pour accroître les connaissances et la préparation des entreprises locales en matière d'exportation.

Perspectives d'avenir

Des progrès considérables ont été réalisés et les gouvernements continueront de collaborer afin de poursuivre le travail dans les secteurs prioritaires pour la Porte d'entrée. Conformément au PE fédéral-provincial, la Stratégie sur la porte d'entrée de l'Atlantique sera rendue publique à l'automne 2009. Elle servira d'assise aux efforts soutenus de tous les partenaires en vue de maintenir ce système vital de commerce et de transport comme moyen principal pour saisir les possibilités actuelles et nouvelles du commerce mondial.

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Date de modification :

2011-04-01